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城市运行安全:一种新站位,一项大课题

来源:红网

编者按湖南省委主要领导“四不两直”检查长沙市城市运行安全情况并召开专题会议,以系统观念和精准思维,将城市运行安全提升到了一个新高度,同时也释放出高度重视、抓实抓牢的强烈信号。

红网时刻新闻记者 吴公然 长沙报道

7月3日晚,湖南省委书记沈晓明,省委副书记、省长毛伟明走在人声鼎沸、烟火气十足的长沙闹市街头,以“四不两直”方式检查城市运行安全情况。


(资料图)

7月3日晚,湖南省委书记沈晓明,省委副书记、省长毛伟明一行来到长沙市芙蓉区东屯渡街道扬帆夜市,沿街走访摊点,察看燃气、用电安全等情况。(图片来源:湖南省人民政府门户网站)

在芙蓉区东屯渡街道的扬帆夜市,沈晓明一行沿街走访摊点,详细了解商户经营情况,仔细察看燃气、用电安全等情况;在五一商圈的美食广场和美食城寨等地,沈晓明一行询问商户用电用气、消防通道等情况,仔细察看户外广告牌、疏散通道、老旧房屋等存在的安全隐患。

7月3日晚上,湖南省委书记沈晓明,省委副书记、省长毛伟明一行来到五一商圈,沿着黄兴南路步行商业街边走边看,察看户外广告牌、疏散通道等存在的安全隐患。(图片来源:湖南省人民政府门户网站)

百姓安居乐业,需要保驾护航。省领导这次“夜行检查”,其实是对城市运行安全“时时放心不下”。

记者了解到,端午小长假期间,沈晓明去了长沙黄兴路步行街走访,这次又和几位省领导一起去人流密集的地方实地调研,对城市运行安全可谓问得细、看得深。

城市运行安全受到省委书记、省长高度重视,它到底有多重要?

城市运行安全为何如此重要?

城市,承载着万家灯火,托举着百姓幸福。而安全,无疑是最关键的“底座”。

长沙作为省会,近年来,城市化进程加速,建成区面积超700平方公里,市域常住人口迈上千万级台阶。有数据显示:2022年末,全市常住总人口1042.06万人,比上年末增长1.8%,增量在千万级人口城市中排第一。预计到2025年长沙将实现常住人口突破1200万。

长沙湘江夜景。

人口数量快速增长,城市面积快速扩张,资源要素高密度聚集,给长沙的城市运行安全带来不小挑战。

长沙所面临的安全风险挑战,也是城市发展过程中需要面对的共性问题。有研究表明,一个国家和地区年人均GDP超过3000美元后,经济和社会发展中的各种问题将会逐渐凸显,城市公共安全随之进入一个高风险阶段。

2022年,长沙的地区生产总值为1.39万亿元,占全省的比重达28.6%;长沙的人口数量,占全省比重达15.8%。城市运行安全,不仅事关长沙一域,更关系全局,在安全上不容出丝毫差错。

人口密集、建筑林立的城市一旦发生安全事故,造成的损害往往更大。一次事故的发生,可能影响一座城市一年甚至几年的发展,而遭遇事故的人们要愈合心理创伤,时间之长更是难以预计。因此,城市运行安全极端重要。

随着城市化节奏加快,城市运行安全是每一位城市管理者都需要思考的大课题。

正如沈晓明在7月3日晚召开的研究部署城市运行安全工作专题会议上所强调的,“深刻认识统筹发展和安全的极端重要性”“切实把安全发展作为现代城市的重要标志”“全面提高城市安全保障水平”。

总之一句话,一座城市,既要烟火气,更要安全感。

城市运行安全包括哪些方面?

安全就像空气,须臾不可少,受益而不觉,失之则难存。保障城市运行安全,首先需要知晓风险,之后才能做好防范预案。

6月16日,湖南省2023年“6·16”安全宣传咨询日活动在长沙举行。

那么,当前城市运行安全具体面临哪些风险挑战?

长沙市应急管理局局长莫小佳向记者科普,当前城市运行安全风险主要包括以下几类:

一是“炸”的风险。主要包括化工领域、城市燃气领域、烟花爆竹、矿山炸药、粉尘燃爆,以及钢铁行业、铝加工爆炸等传统安全风险。

二是“火”的风险。集贸市场、养老院、高层建筑、“三小”场所、大型商业综合体,以及居民场所等,都是火灾高发易发之地。

三是“塌”的风险。桥梁、自建房倒塌事故在警示我们“塌”的风险很高。随着时间增长、建筑老化,外部墙砖脱落乃至“塌”的风险日益突出。

四是“淹”的风险。近年来强降雨等极端天气多发,一些强降雨等级超出了城市防涝设计标准,对地下隧道、在建涉水工程、地铁等形成风险挑战。

五是“聚”的风险。城市是人员、车辆高度聚集的地方,发生踩踏事故的风险很高。

随着新产业、新业态大量涌现,城市运行系统日益复杂,城市安全新旧风险交织叠加,导致“黑天鹅式”“灰犀牛式”的问题发生概率增加。

上海作为国内发达城市,积累了很多城市安全运行的宝贵经验。比如2021-2022年,上海共发布15部城市安全与应急管理的政策法规,夯实了管理基础,细化了城市风险防控举措。

6月28日,《上海城市运行安全发展报告(2021-2022)》蓝皮书发布。

今年6月发布的《上海城市运行安全发展报告(2021-2022)》蓝皮书,针对影响上海城市安全的新情况,在延续以往蓝皮书编制框架的基础上,本期蓝皮书将电力、燃气等对城市运行安全的“生命线”行业考虑进去,较为全面地覆盖了影响城市运行安全的重点领域和关键领域。

记者注意到,6月27日,沈晓明在岳阳调研经济社会发展情况时,随机走进两家餐馆,检查厨房燃气设施,了解燃气使用、安全检测等情况;7月3日晚,沈晓明一行的“四不两直”,选择的两个地点,一是扬帆夜市,二是五一商圈。

有人形容“夜晚才是打开长沙的正确方式”,仅2022年,长沙夜经济零售总额就占全市社零比重的60%。扬帆夜市是长沙规模最大的网红夜市,五一商圈为长沙人流量最大的商圈。

沈晓明此行聚焦这两个标志性地点,正是抓住了长沙夜生活为特色的城市运行安全的重点。

城市是一个复杂的系统。城市运行安全不是一个点、一个领域的安全,是一项系统工程。

沈晓明一行先检查调研,再开会部署,表明是以系统观念、底线思维,聚焦城市运行安全的整体性提升和结构性优化,从全局角度来剖析安全问题,以精准思维来防范安全隐患。

城市运行安全为何人人有责?

城市运行安全与风险管理是城市发展过程中面临的重要课题、重要挑战。长沙作为千万级人口城市,需要加快转变超大特大城市发展方式,不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

6月29日,湖南湘江新区举行街道(镇)“消防所”集中挂牌仪式。这意味着新区消防监督“最后一公里”被打通。

沈晓明一行“夜行检查”并召开专题会议后,长沙市高度重视,第二天分别召开市委常委会会议和市政府专题会议,对城市运行安全工作进行了研究。

长沙将全力抓好人员密集场所公共安全,聚焦商圈、夜市等经营场所的燃气设施、户外广告、人行通道等重点,迅速排查隐患,逐一对账销号。

同时,长沙将加强规划引领,夯实基层基础,做好应急处突,提升本质安全水平。

保障城市运行安全既需要整体考量,也需要精准施策、绣花功夫。

长沙市要求各级各相关部门要摸清城市安全运行底数,尤其是要全面掌握五一商圈等重点区域的安全运行情况,深入摸排,建立精细化、数字化、动态化“安全档案”。

从全省来看,“十四五”期间,湖南将推动重点城市、中心城市“城市生命线工程”建设”,实现对城区重点道路、桥梁(含高架桥)、隧道、重要国省干线公路、燃气管网相邻地下空间和给排水、供电、通信等管网安全智能监控预警。

长沙一洲两岸。

保障城市运行安全,不仅在党政机关,更在每一个人;不能是“商家赚一万的钱,政府关注万一的事”。只有广泛发动群众,才能更好地应对、防范、化解城市中的各类风险。

沈晓明在此次“夜行检查”和专题会议上,反复提到了四个字——“安全意识”。

但安全意识,不仅仅只是官员的责任。人民才是城市的主体,生活在这个城市里的每一个人,都是城市运行安全的“守门员”和责任人。

华东师范大学特聘教授伍爱群说,城市运行安全,人人都是主角,没有局外人。一些人认识不足、重视不够,认为城市安全就是政府领导、工厂企业、商家老板等行业和领域的事,跟自己的生活关系不大。但惨痛的事故教训警示我们,不论用电、用气、用水还是开车、出行、健身、游玩等,安全隐患隐藏于生产生活中每个细节。事实一再证明,只有人人承担安全责任,才能人人享有安全成果。

城市,让生活更美好。安全与每个人的幸福休戚相关。关注城市运行安全,这是一种新站位,更是一项大课题,需要从每一点、每一处抓起,愿我们每个人都尽一份力,既为城市更安全,也为生活更美好。

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