强化民营经济发展法治保障

2023-08-29 02:25:23 来源：中工网

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民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的二十大报告提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，民营企业放心更好地发展，离不开法治保障。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，强化民营经济发展法治保障，运用法治思维和法治方式持续优化营商环境，回应民营企业进入新发展阶段的法治新需求、新期待，对推动兵团经济高质量发展具有重要意义。

落实平等保护原则，坚持对各类所有制企业平等对待

2022年12月召开的中央经济工作会议强调，要切实落实“两个毫不动摇”。“两个毫不动摇”再次重申了民营经济在我国社会主义市场经济中的重要地位。当前，我国已经逐步形成了《民法典》《反垄断法》《优化营商环境条例》以及地方法规、规章为主的保障民营经济的完备法治体系，在为民营企业保障权利平等、机会平等、规则平等方面作出硬性规定。中央经济工作会议指出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。兵团要以习近平法治思想和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述为指引，坚持“两个毫不动摇”，实施好《民法典》及涉企法律法规，在制度和政策上全面落实平等保护的原则，把平等保护原则贯穿到政策制定、执法、司法各个环节，在涉企政策制定和修订时应充分听取企业家意见建议，清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规范性文件。健全公平竞争制度，对各类所有制企业一视同仁、平等对待，坚持依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，营造各类市场主体公平竞争的政策环境、法治环境，确保权利平等、机会平等、规则平等，吸引更多民营企业家到兵团投资，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。

加强法治兵团建设，依法保护民营企业产权和企业家权益

依法保护民营企业产权和企业家权益是经济社会持续健康发展的基础。中央经济工作会议强调，要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。要针对民营企业当前面临的“缺资金、缺信心、缺底气”问题，从法治层面切实保护好民营企业产权和企业家权益。一是推进法治政府建设。按照《兵团机关行政部门权力清单和责任清单》，建立健全“权力清单”与“负面清单”制度，厘清政府与市场、政府部门的职能边界和企业的经营边界，明晰兵、师、团及职能部门的职责职权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场各方尽快归其位、司其职，同时更好发挥政府作用，减少行政干预，鼓励、支持、引导民营经济发展。二是深化“放管服”改革。兵团要将党和国家支持民营企业发展的要求具体化，全面排查、系统清理在市场准入、政府采购、招投标、融资等领域影响民营经济发展的各类显性和隐性壁垒，破除行政垄断和市场垄断，重点落实针对民营经济的各项优惠政策，进一步细化支持民营企业发展举措，切实解决实际困难，让民营企业从政策中增强获得感、增强发展信心。同时，梳理涉企“最多跑一次”事项，合理规划网上和窗口办事环节，实现马上办、网上办、就近办、一次办，为民营企业提供规范、便利、高效的服务。三是构建亲清政商关系。亲清政商关系是构建公平竞争市场、优化营商环境的重要前提。兵团党政干部和民营企业家要双向建立亲清统一的新型政商关系。一方面，党政干部要坚守市场化、法治化思维，用实际行动将民营企业和民营企业家当作自己人，为民营企业和民营企业家排忧解难，与企业家的关系要清白，不能以权谋私、搞权钱交易，切实遵守、严格执行宪法法律的规定，在法律赋予的角色和权限中处理政商关系，与民营企业接触交往要坦荡真诚、主动作为、靠前服务，做到亲而有度、清而有为。另一方面，民营企业家要积极主动同兵团各级党委、政府及相关部门加强沟通交流，洁身自好走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

强化法治保障，营造有利于民营经济健康发展的营商环境

法治是最好的营商环境。习近平总书记强调：“优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。”兵团要强化法治保障，营造公平透明可预期的法治化营商环境。一是优化涉企法律服务。进一步促进兵团涉企法律服务供给，提升公共法律服务质量，加强企业法务人才建设，建立服务保障民营经济发展的“智囊团”，通过建立企业诉求平台、工商联与公检法司机关沟通联系的工作机制，完善民营企业尤其是中小民营企业法律援助、司法救助机构体系建设等举措，用好律师、公证、仲裁、商会调解等工作机制，做好民营企业法律风险防控、正确处理涉法事务、企业依法合规经营等工作，为民营企业发展提供专业精准、便捷高效的法律服务。二是依法打击各类涉企违法行为。执法机关应坚持严格规范公正文明执法，持续深化执法规范化建设，依法严厉打击侵犯民营企业权益的违法犯罪行为，主动接受民营企业和社会各界对行政执法活动的监督，通过开展专项督察工作，打击针对企业家和破坏企业正常生产经营秩序的违法犯罪行为，特别是不正当竞争、侵犯知识产权的行为，营造公开透明的法治化营商环境。三是司法依法平等保护民营经济。司法机关服务民营企业发展的关键是要严格依法办案、公正司法，真正做到对各类市场主体一视同仁对待、依法平等保护。兵团要推行和深化涉案企业合规改革，加大对相关诉讼活动和涉产权刑事强制措施的监督力度，依法惩治各类侵犯民营企业产权的行为，依法办理涉企控告申诉案件，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷以及执法司法中的地方保护主义，切实维护司法公正，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益。四是开展涉企法治宣传工作。在兵团广泛开展“法律进企业、进商会、进工商联机关”活动，加强涉企法律法规的教育培训，强化对民营企业家守法诚信经营的引导，提升民营企业依法经营能力和依法维权意识，增强企业社会责任感，促进民营企业在合法合规中健康有序发展，实现民营经济高质量发展。

（尹丽蓉，作者单位：八师石河子市党委党校综合教研室）

来源：兵团日报

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