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平桂区:党建引领“一网三联多元”推进乡村治理
近年来,贺州市平桂区以基层党建“五基三化”和乡村治理试点建设为契机,构建“一网三联多元”融合共治的乡村治理体系,即“一网”农村党建网格,“三联”干部联格、品牌联创、积分联奖,“多元”农村各类组织(村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、乡村振兴理事会)共同参与治理,打造充满活力、和谐有序的善治乡村,通过“党建+网格+大数据”这“一根针”,串起乡村治理“千条线”,切实提升基层党组织政治功能和组织力,着力构建自治法治德治、共建共治共享的乡村治理体系,突出党建和治理两手抓、两促进。
(相关资料图)
构建组织体系“链条化”确保体制贯穿联通
确定工作思路。健全“党委统领、部门联治、乡村主治、群众自治”组织体系,确保组织运行顺畅、贯穿有力。平桂区以“系统化思维、流程化管理”工作为抓手,明确抓党建强动能、抓自治夯基础、抓德治润民风、抓法治促和谐各项工作任务,全面提升治理效能。
明确具体任务。发挥平桂区乡村治理体系建设试点领导小组统筹作用,围绕党建、自治、法治、德治、平安、清廉等六大内容制定“头雁培育六大工程”、抓典型强示范“提升引领实效”活动、党建引领新时代治理试点工作等方案及《贺州市平桂区推进党建引领基层社会治理网格化管理实施方案》《贺州市平桂区推进党建引领基层社会治理网格化管理考核办法(试行)》的通知,为各乡镇(街道)推进工作提供基础模板。此外,注重典型培树多模式,确保示范可推可鉴。截至目前,平桂区共培树村级党建品牌10个,镇级党建品牌4个,并在9个乡镇(街道)推广运用乡村治理积分制,覆盖36个村屯4122户。
推动治理体系“一体化”确保治理有力有序
实现网格化管理体系全覆盖。坚持党建引领,建好用好“党群一张网”,建立“1+4+N”红色网格管理体系,实行区、镇、村三级党员干部联系网格制度,精准划分一级网格1个,二级网格9个,三级网格123个,四级网格575个,按照“一格两员”的要求,共配备网格员642名,网格指导员704名。通过“党建强村、民主管村、依法治村、文明润村、平安护村、清廉正村”等“一村六措”工作措施,充分调动区直单位、党员群众参与到基层党建、乡村振兴、人居环境、信访维稳、社情民意等工作中,实现农村网格全覆盖。
探索正向激励办法初见成效。为切实提升乡村治理水平,进一步提高村(社区)“两委”干部工作积极性,平桂区通过整合资源、建立“以工作实绩为导向,绩效管理为手段,以岗定责、以绩定酬,责权利相统一”的网格员规范化考核机制,各村(社区)“两委”干部年度按网格工作、年度考核结果等合并计算工作绩效,村干部个人最高可增加绩效2万-3万元,全年共投入经费1000余万元用于网格化绩效奖励。村干部个人最高年收入可达7万余元,绩效同比去年增幅400%左右。
探索智慧体系“信息化”确保联动共享长治
通过研发数字化网格管理信息系统,推动网格治理与信息化深度融合。开展基础信息采集专项工程,全区所有村屯(社区)、小区(楼幢)、房屋、人口等基础信息数据全面采集入库,全区所有网格员进行统一编码导入信息系统,形成人、地、事、物、组织等数据全覆盖的信息资源库。优化网格智慧服务平台数据采集、综合指挥、线上处置、交流互动、督考评级服务功能,组织、政法、人社、公安、司法、医保等职能部门数据共享,打破“信息孤岛”,初步建立起互联互通互动的数字化网格管理信息系统。
紧盯乡村治理各项任务,强化跟踪督导。通过数字化网格管理信息系统,根据网格运行状态进行多维排名,建立月调度、季排名、年考核的工作制度,形成网格治理信息化“红黑榜”,落实线上预警提醒、线下整改提升机制,切实推进网格治理智慧化,确保任务跟进到位。严格落实奖惩机制,把乡村治理工作纳入基层党建述职评议考核、年度考核和网格化考评体系,结果作为年终档次评定和绩效奖励的重要依据,对履职不力的乡镇(街道)进行约谈,发现问题及时整改。(梁登智、姚启雯)
来源:平桂区委宣传部
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平桂区:党建引领“一网三联多元”推进乡村治理
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