耶伦施压失败，中国说到做到，宽限赞比亚贷款，更激烈博弈在路上

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2023-06-26 18:31:33 来源：陈莺迁

中国说到做到，宽限赞比亚债务还款期限，耶伦对中国提出了怎样的要求？中方为何要对出言不逊的赞比亚伸出援手？为什么说更激烈的博弈还在后面？

受新冠疫情和世界经济低迷的影响，第三世界国家的债务违约问题成为国际金融焦点，其中赞比亚在2020年便成了首个在疫情后发生债务违约的非洲国家。

(资料图)

不过围绕赞比亚的债务重组问题，世界各国却有不少争议。

据《华尔街日报》6月23日报道，有知情人士透露，中国和西方债权人已经与赞比亚政府达成协议，将延长赞比亚63亿美元贷款的宽限期，根据新协议内容，这笔63亿美元的贷款即将进入20年的偿还期，不过赞比亚在此之前又额外获得了3年的宽限期。

根据IMF（国际货币基金组织）发布的数据，赞比亚目前有多达167亿美元的外债，其中中国是其最大的债权国，贷款约为59.4亿美元。

需要指出的是，虽然赞比亚借中国的钱最多，但是对中国的态度却并不算友善。

在赞比亚爆发债务违约后，赞比亚政府便提出了一个全新的债务减免计划，要求通过直接承担本金损失或降低利率和延长偿还期的方式，将其债权的总价值减少一半，估值大约是60亿美元，这个过程中，最大债权国中国损失的利益无疑是最多的。

因此，中方提出了希望世界银行或其他国家债权人，都能够参与债务减免的工作，而不是让中国单方面承担损失。

然而中方的提议却遭到了世界银行的拒绝，甚至赞比亚财长还对中国发出警告，称中国的债务重组计划，干扰了债务减免进程，阻碍了赞比亚的经济复苏。

虽然赞比亚出言不逊，但中方依然保持了最大程度的尊重，中国外交部多次强调，赞比亚的债务重组问题需要各利益相关方相互理解、相互信任，共同努力找到最佳的解决方案。

虽然中方在赞比亚的债务结构中占比接近三分之一，但是以西方为主的商业债权人和多边金融机构债务也占比70%，因此缓解赞比亚的债务压力，绝非中国一家的责任。

而且，就在赞比亚对中国出言不逊的前夕，美国财政部部长耶伦刚刚访问赞比亚，并与该国总统穆索科图瓦内举行会谈，耶伦更是点名喊话中国，要求中国减免赞比亚的债务，随即遭到了中国赞比亚大使馆的驳斥。

也就是从这个时候开始，赞比亚对中国态度大变。

要知道，中国多年来一直不遗余力地支持赞比亚的建设和发展，还为赞比亚承建了下凯富峡水电站，为其国内的民生改善作出了重要贡献，赞比亚因债务压力而急功近利，反而对主要债权国家施压，这绝对不是理智的行为。

而且自那之后，耶伦时不时就会用债务重组的话题来施压中国。

今年4月，中国人民银行行长易纲前往美国参加国际货币基金组织/世界银行春季例会，虽然中方并没有与耶伦会面的行程，但是耶伦依然不忘隔空喊话，要求中国为第三世界国家的债务重组负起责任。

不仅如此，美国还借助对世界银行和IMF的影响力，进一步向中国施压。

其中时任世界银行行长的戴维·马尔帕斯表示，全球有超过70个低收入国家背负着总计3260亿美元的债务，其中有15%的低收入国家陷入债务困境，而中国作为发展中国家最大的双边债权人，必须同意建立债务重组的新秩序。

而IMF总裁格奥尔基耶娃也表示，中国还没有意识到，自己需要遵守多边债务重组的规则，中国需要发挥自己的作用。

就在不久前，耶伦又在美国国会上宣称，中国对发展中国家尤其是贫困国家发放的贷款是“不可持续”的，并认为世界银行等机构是制衡中国的关键力量，美国国会要加强对这些机构的“财政支持”。

耶伦直接对世界银行提出要求，称中国没有资格得到世界银行的贷款。

事实上，美国对世界银行的确有极大的影响力，美国是认购世界银行股份最多的国家，甚至世界银行新任行长彭安杰，都是拜登政府提名的。

不过彭安杰似乎并不打算买美国的账，彭安杰直言，中国不是世行的“竞争对手”，世行也不想卷入中美的竞争。

中国外交部发言人汪文斌随后也驳斥了耶伦的说法，指出国际货币基金组织和世界银行不是美国国际货币基金组织，也不是美国世界银行。

汪文斌还强调，中国始终基于公开透明原则同发展中国家开展融资合作，不附加任何政治条件，不寻求任何政治私利，并一直帮助发展中国家缓解债务负担，在二十国集团缓债倡议当中所做的贡献最大。

如今，中国同意了赞比亚的贷款宽限协议，其实也是对耶伦的一次回击。

不过前文我们也谈到了，本次宽限的赞比亚贷款金额为63亿美元，也就是说，赞比亚接下来还有超过160亿美元的还款需要解决。

而数据显示，中国对外借出的贷款接近1万亿美元，其中不少国家都已经濒临或者已经发生债务违约，例如在加纳中国还占有19亿美元的贷款，斯里兰卡也欠着中国73.8亿美元的债务。

赞比亚的贷款宽限，经过了18个月的讨论才得以签署协议，更多的第三世界国家依然“嗷嗷待哺”，这也意味着，中国与美国等西方债权国的博弈，才刚刚开始。

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