挺进“千亿镇街”，南海桂城为中心城区现代化闯新路

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挺进“千亿镇街”，南海桂城为中心城区现代化闯新路

2023-08-25 13:14:54 来源：南方都市报

千亿镇街，佛山再发力。8月23日，南海桂城重磅发布《桂城街道锚定高质量发展挺进千亿镇街行动计划》，提出将深入实施七大行动，系统推进24项重要任务，到2026年实现GDP突破1000亿元、工业总产值达1000亿元以上的“双千亿”目标。

(相关资料图)

千灯湖金融高新区

镇域经济是推动高质量发展的主战场，也是广东省实施“百千万工程”的重要抓手。作为粤港澳大湾区的“超级镇街”、佛山的中心城区、南海的“长子”，南海桂城在佛山“千亿后备军”中率先出列，拿出的挺进千亿的路径规划图意义重大。

“千亿镇街”只是桂城高质量发展道路上的加油站，而不是终点站。GDP要实现从当前的780亿元跨越到千亿，桂城不仅需要寻求城市和产业能级的突破，更开辟着一条“高端制造+现代服务”共生的中心城区现代化路径。

佛山最接近千亿目标的镇街

向千亿镇街发起总攻

佛山已经拥有狮山、北滘两座“千亿镇”，在全国仅有的4个千亿镇中占了半壁江山。放眼全国，这样的荣光绝无仅有。佛山本就是镇域经济的摇篮，从改革开放以来崛起的专业镇，到上月初提出抓镇域经济跃升、积极建设“千亿镇街”，这座万亿级制造业大市始终坚持在镇域经济的主战场上寻找高质量发展的路径。

从2022年的统计数据来看，桂城、祖庙、大良、荷城4个镇街的GDP在700亿以上，成为当前最有潜力冲击千亿目标的“后备军”。其中，桂城GDP已超780亿元，税收及综合竞争力继续稳居佛山32个镇街之首，是目前最接近目标的镇街。

挺进千亿镇街，桂城会以怎样的姿态和行动回答这一重大课题？他们从全国火爆出圈的叠滘龙船漂移身上找到了启迪。桂城街道办事处主任余辉总结为：立足禀赋、找准定位，突出特点、体现差异，敢闯敢拼、争先出彩。

立足区位交通、经济实力、平台优势、内生支撑、增长动能等资源禀赋，桂城在更大的参照系中找准了自身发展定位，在城市维度要做“现代化活力新南海领跑者”，在产业维度要做“佛山战略性新兴产业策源地”，在人文维度，桂城更首次喊出“大湾区粤潮青年文化新聚场”的全新定位，进一步绽放城市活力。

桂城找准发展三大定位，在丰富的资源禀赋中创造城市发展差异性。在空间上突出特点，形成千灯湖中央活力区、映月湖中央人文区、文翰湖中央科创区“三区联动”的空间结构，同时继续积极打造公园城市、教育强镇、人才乐园三张名片。“一城千面”，呈现出不同的城市形态、不同的产业动能，体现城市发展差异和特色。

“挺进千亿镇街，我们深感底气十足。”桂城在高质量发展的道路上快马扬鞭、蹄疾步稳，桂城党工委书记陆文勇在发布会上表示，“我们有底气、有信心向千亿镇街发起总攻，建设能级更高、活力更足、韧性更强的镇域高质量发展新格局。”

“七大行动”发力

力争2026年突破“双千亿”

以“千亿镇街”为前进方向，以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，桂城这场“千亿之战”要怎么打？会上，桂城发布《锚定高质量发展挺进千亿镇街行动计划》，成为全市首个发布千亿路线图的镇街。

行动计划显示，桂城将实施产业强基筑底行动、金科赋能提质行动、城市扩容增量行动、消费能级提升行动、基建高标推进行动、民生福祉普惠行动、国企改革提速行动等七大行动，坚持制造业当家不动摇，建设更具竞争力的现代化产业体系，力争到2026年，工业增加值突破180亿元，工业总产值超1000亿元，成为佛山新一轮镇域高质量发展的“样本”。

据了解，依托广东金融高新区和季华实验室两大省级平台，桂城将实施金科赋能提质行动，打通科技创新、金融服务和产业发展生态链，加快建成佛山信息装备先进制造业产业园；强化企业创新主体地位，2026年高新技术企业总量突破1000家，全社会研发投入占GDP比重不低于4%。同时，桂城将通过实施产业高质量扶持办法、“桂城人才卡”等政策引导，培育壮大一批战略性新兴产业，力争引进超亿元项目40个以上，投资总额超400亿元，新增人才团队50家，高层次人才总量突破4000名。

在区域协调平衡上，桂城将把握超大特大城市开展新一轮城中村改造契机，以全域土地综合整治为总抓手，推动各类土地置换腾挪、连片整合、高效利用。包括提速整村改造、全力推进夏北、夏南一、北约、南约整村改造，加快打造一批生产高效、生活便捷、生态宜居的产城融合示范区。2026年，新增商品房可销售面积将超过130万平方米，投资总额超600亿元。

为进一步推进“都市生活圈”，桂城将实施湾区链接工程，打造“2+6”轨道网络，加快接入佛穗莞城际轨道，融入湾区主要城市“1小时交通圈”，做到30分钟畅通广佛、60分钟链接湾区。

此外，桂城将通过建设融资重要载体，拓宽国企混改渠道，实现国资主导运营等渠道推动国企改革。力争到2026年，实现公资企业总产值超30亿元、年均营收增速达15%，公有企业资产总额超300亿元。

“高端制造+现代服务”

探索城区现代化的跃升模式

千亿，是一个具体的数字，也是一个明确的目标，背后是一个区域发展史的反映，是一套城市跃升的模式。

看佛山当前两个“千亿镇”，各有不可复制的特色。狮山镇336.24平方公里的土地上，长出了超过1800家规上工业企业，规上工业总产值突破4000亿元。相对丰富的土地资源优势和龙头企业所带来的集聚效应，让其成为产业重镇；去年跨入“千亿俱乐部”的北滘镇，坐拥美的、碧桂园两大世界500强企业，并延伸出数量和体量同样可观的产业链配套企业，近年更以科技创新为抓手，进一步拓宽优势。

再看桂城，面积只有狮山的四分之一，也没有“巨无霸”带来的产业链集聚。作为佛山的城市客厅，南海的中心城区，桂城承担着区域政治、经济、消费中心的地位，城市化程度极高，其产业也以金融、高新技术、创新研发等高成长企业为主。对于佛山乃至广东的“千亿后备军”来说，桂城的千亿之路也许是一条区别于产业大镇的新路径。

“生活就是工作，消费就是生产。” 上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭在会上演讲时提到了中心城区现代化的一大特色就是产业结构的“强二优三”，先进制造业发展需要现代生产性服务业的支撑，而高端人才的集聚也会带来消费性服务业的提升，制造业和服务业的深度融合，将提升城市体验，最终以生活留人。

这与桂城的发展思路十分契合。当前，桂城以“总部经济+高端现代服务业+高端都市型制造业+战新产业策源地”为方向，形成了“桂城苗圃、周边基地，桂城总部、周边协同”的发展格局。在城市层面，公园城市、教育强镇、人才乐园三张名片让桂城在产城融合、职住平衡方面形成了新优势。

“落户桂城后，我们发现桂城有着大城资源、小城成本，营商环境和产业集聚度，为公司发展提供了肥沃的土壤。”中科伊和智能医疗科技（佛山）有限公司的副总经理图雅点赞桂城宜居宜业。

在桂城坚守产、城、人、文融合的发展思路上，桂城要向千亿挺进还必须做好人才的文章。为此，桂城首次提出了打造大湾区粤潮青年文化新聚场的定位，开拓新型消费赛道，提升消费能级，以商圈聚人气、以首店拓增量、以“夜态”激活力，实现餐饮业年总营业额突破35亿元，商圈年均人流量突破1亿人次，商圈消费总额达100亿元以上。在本次大会上，桂城发布了“千灯夜精彩”消费品牌，其中包括发展首店经济，支持华南汽车直播基地做大做强，以映月文化中心为中轴搭建沉浸式电竞消费场景，建设一批演艺新空间，培育脱口秀、沉浸式戏剧、Live house等新演艺业态等。

“这场发布会吹响了桂城敢闯敢拼的号角。”南海区委副书记、区长王勇以“千帆竞发把方向，高质量发展出彩；百尺竿头定目标，经济实力要出众；十里飘香造环境，生活环境要出色；一马当先带队伍，桂城要率先出位”四句话寄语桂城锚定千亿目标，要把经济实力提高到新的水平上。

率先表态、率先行动，桂城冲刺千亿的劲头延续了叠滘龙船“宁可煲烂，不可扒慢”的精气神，拼速度，讲技术，正如今天大会上的金句：“千亿镇街”只是桂城高质量发展道路上的加油站，而不是终点站。战鼓敲响，桂城出发。

采写：南都记者关婉灵实习生梁琪何惠妍郑文静

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