锦绣丹青看“浙”里：地役权改革让开化唐头村有了喜人变化

2023-09-01 04:49:50 来源：腾讯网

潮新闻客户端记者滕一韬通讯员冯悦欣沈琤妍朱齐超

二十年前，“千村示范、万村整治”的号角吹响之江大地。二十年来，浙江一张蓝图绘到底，久久为功，扎实推进“千万工程”，造就了万千美丽乡村，造福了广大农民群众，为新时代美丽中国的现代化乡村提供浙江样本。

(资料图片)

今年是“千万工程”实施的20周年。8月30日，潮新闻记者跟随“林业践行’千万工程’”采风团走进浙江省衢州市开化县苏庄镇的唐头村，深入学习它在地役权改革的实践经验。

锦绣丹青看“浙”里，唐头村以地役权改革为手段，保护好钱江源生态环境，让当地村民与生物物种“各得其和以生，各得其养以成。”

首推承包土地地役权改革

创新举措协调生产活动与生态保护

在采风团车辆行驶的路途中，我们沿着山路盘旋而上。车窗外，挺拔而又繁茂的森林陪伴着我们前行。

走下车的一瞬间，湿润而又清新的空气便扑面而来。在蒙蒙细雨中漫步于林间古道，起伏的山峦被朦胧的云雾缭绕，郁郁葱葱的森林在雾白色的烟雨显得更加翠绿，蜿蜒流淌的河水清澈见底，我们亲眼看到了苏东坡笔下“山色空蒙雨亦奇”的美丽景色。

珍鹮谷实景

这足以媲美蓬莱仙境的地方，是衢州市开化县苏庄镇唐头村的珍鹮谷，而这一切我们亲眼目睹的美丽景色离不开唐头村在生态保护方面做出的特有贡献。

据悉，唐头村是钱江源国家公园的一部分，受益于得天独厚的地理优势和天气状况，大面积的常绿阔叶林地带性植被在这里广泛分布。丰富的林业资源由此保障了生物的多样性。

如何在维持自然优势、保护生态环境的前提下，安排好原住民的生产生活，实现可持性发展，成为了唐头村发展的首要命题。为此，2020年2月，钱江源国家公园管理局在国内率先探索推行承包土地地役权改革，通过这一创新举措来协调当地村民的生产活动和当地生态的保护工作。

方山荣向记者娓娓道来。

“地役权改革，就是通过生态经济补偿方式实现土地地统一监管。”唐头村村书记方山荣解释，其实就是在不改变土地权属的基础上，建立科学合理的地役权补偿机制和社区共管机制，变单一主体为利益共同体。“在限制农民一定土地使用权的前提下，对他们相应的损失给予补偿，而且农民依旧享有一定的自主权，这也保证了他们的积极性。”

方山荣介绍，唐头村在政策推行初期便积极参与改革的进程中，是改革的示范村。目前唐头村流转的400亩土地用于土地地役权改革中。

“管理局让我们保护这片绿水青山，我们就不再使用化肥、农药和除草剂之类的化学用品了，现在用的都是天然的有机肥。”不过，彼时的他也有一定的顾虑。“只用有机肥，确实会让农作物减产，一开始很担心百姓的生活水平下降。”好在考虑到村民们的权益，钱江源国家公园管理局给予800元/亩·年的地役权补偿，并通过特许经营、品牌增值等途径加速生态产品价值实现。

除了农田土地地役权的改革，林权的改革也在推行实践的过程中。“在不改变林地所有权的基础上，集中统一地对林地自然资源进行管理。”钱江源国家公园综合行政执法队苏庄执法所副所长武克壮告诉记者，与农田土地地役权改革相似的是，林权改革同样不能亏待林农。“我们每亩林地每年都会补助48.5元，其中有5元管理费，也就是说村集体每年每亩能收到补助金43.5元。”据了解，目前唐头村有8000多亩林地都实现了集中管理，收到的补助金会通过村集体的二次分配，保证70%分配到农户手上。

生态环境焕发新机

这里也是我国南方朱鹮种群重建的启航地

事实证明，统一的管理让唐头村的生态环境焕发出了新的生机。就在我们采访过程中，不远处的田地间几只朱鹮悠闲地扇动翅膀，白色的身影在群山前十分显眼。

朱鹮就在我们身后的田间飞过

没错，作为国家一级重点保护野生动物的朱鹮如今经常能在这片区域里见到。这种珍贵的鸟儿在唐头村的“回归”，也说明区域生态涵养功能在持续恢复。随着地地役权改革的持续推进，大量不施用农药、化肥、除草剂的农田，为朱鹮的种群重建创造了优良的自然、科学和人文环境，也因此成为了我国南方朱鹮种群重建的启航地。

记者了解到，截止2022年12月底，唐头村珍鹮谷建设完成朱鹮野化训练大网笼及配套设施，引进10只德清下渚湖繁育基地的朱鹮作为首批释放种源。目前，这些释放个体经过在网笼内野化训练后，已于2023年2月底在钱江源国家公园苏庄片区唐头村区域正式放归到野外。

“我们在保护朱鹮繁衍生息方面取得了巨大的成果，看着这些美丽的鸟儿在我们村自由地飞翔，是一件特别骄傲的事。”方山荣笑眯眯地说。

采风团一行参观了钱江源国家公园科普馆

除了大力建设珍鹮谷之外，钱江源国家公园管理局还做出了其他的努力。2021年，钱江源国家公园科普馆也在开化县苏庄镇落地，以生动科学的方式向大众展示钱江源的区域性森林生态系统。展馆内，栩栩如生的动物标本被安置在按照真实森林环境复刻的仿真丛林中，捕食、筑屋、休憩，再现了各种生物在钱江源国家公园的生活情形。

可以看到，唐头村和钱江源国家公园在钱江源国家公园管理局和林业部门的帮助下，通过土地地役权改革，让生态保护、绿色发展、民生改善三头并进，这正是“千万工程”的背景下，因地制宜的制度探索和创新发展的优秀成果体现。

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