探寻德钦县义务教育优质均衡发展“密码”

2023-08-31 11:32:00 来源：中国教育报

位于滇川藏三省区交界处的云南省迪庆藏族自治州德钦县总面积7273平方公里，县内平均海拔为4270.2米，是云南省地势最高的县。目前，全县共有义务教育阶段在校生4919人，教职工537人。2023年1月，德钦县通过了省义务教育优质均衡发展督导评估，成为滇西地区第一个通过评估验收的县份。

作为全国160个国家乡村振兴重点帮扶县之一，德钦县是如何实现义务教育优质均衡发展的？其经验做法对其他的国家乡村振兴重点帮扶县有什么借鉴意义？根据教育部乡村振兴工作统一部署，2021年以来，教育部经费监管事务中心负责对口联系德钦县教育振兴乡村有关工作。近日，经费监管中心组织青年干部赴德钦县开展教育领域典型案例解剖式调研，探寻德钦县义务教育优质均衡发展的“密码”。

(资料图片仅供参考)

党委政府高度重视，积极履职，不断加大投入

党的十八大以来，德钦县委、县政府紧紧围绕“办好人民满意的教育”目标，在中央财政持续加大转移支付力度的支持下，在云南省各级教育财政等部门的有效保障下，统筹推进全县义务教育优质均衡和城乡一体化发展。

积极落实教育惠民政策。2017—2022年，累计发放高原农牧民学生补助资金、15年免费教育资金、学生营养改善计划补助资金等教育惠民资金超1.35亿元。

用心改善教师生活条件。为留住和吸引优秀教师人才，累计投入7000余万元建设教师周转房（宿舍）630套，稳定了教师队伍，也提升了学校管理水平。

全面改善学校办学条件。实施教育信息化提升工程，进一步升级教育信息化基础设施，近3年全县教育信息化建设累计投入713万元，全面实现“三通两平台”和教育信息化2.0建设目标。

增加投入以保障“双减”政策落地。县政府印发文件，于2022年秋季学期开展课后服务活动，按每学期每生200元标准保障落实课后服务课时待遇，相关经费由县级财政予以全额保障。

多渠道对口帮扶，增加优质教育资源供给

德钦县充分挖掘和提高教育人才“组团式”帮扶机制效能，不断将外部优秀教育人才带来的先进教育理念和方法与德钦县实际相结合，并转化为提升教育教学水平的重要源泉，形成了接续传承、创新发展的长效机制。

沪滇教育协作不断深化。自2004年以来，上海市嘉定区对口帮扶德钦县，合作开展了基础教育互助成长计划，签订了为期3年的促进教育发展合作协议，约定嘉定区每年选派优秀教师在德钦县进行为期一年的支教任务、举办骨干教师嘉定培训班、安排德钦校级干部和骨干教师到嘉定跟岗实训等。

开展“三区”人才支持计划教师专项帮扶。2016年以来，云南省玉溪市教育体育局积极开展一系列活动，对口帮扶德钦县：每年根据德钦县的教师需求，选派优秀教师到该县各中小学帮扶支教。通过支教交流轮岗教师的辐射引领，切实提高德钦县教师的教育水平及专业能力。

积极推进“组团式”对口帮扶项目。云南师范大学附小、云南大学附属中学小学部、云南师范大学实验中学小学部等3所优质校组团对德钦县第三小学进行对口帮扶。通过“一对一”师徒结对、同课异构等方式，以线上线下相结合的方式切实保障帮扶实效。

坚持立德树人根本任务，“五育并举”提升教育质量

铸牢中华民族共同体意识。学校通过开展国旗下演讲、主题班会、红领巾广播站、设计文化走廊等，将民族团结与德育教育、学科教学、社会实践、法治教育等深度融合，培养学生热爱家乡、热爱祖国的情怀，不断铸牢各族学生中华民族共同体意识。德钦县第一小学2013年开办非遗项目弦子兴趣班，弦子演绎节目先后获得迪庆州、云南省乃至国家级的各种奖项，甚至走出国门在新加坡向世界展示；第二小学、第三小学和德钦中学分别在校内组织师生学习奔子栏锅庄、拖顶酒歌、斯农热巴等非遗文化。

深化素质教育，促进学生全面发展。学校积极开展丰富多彩的兴趣活动，依托学校现有条件，采取“校内交替”和“校内改造”相结合的方式，建设文化、艺术、科技、体育等活动场所，着力培养学生的兴趣爱好，提高综合素质和创新能力。

充分利用校园场地，增加了射箭、弩弓等传统体育项目，形成课堂教学、课外活动、竞技比赛等多位一体的传统体育推广体系。学生在体育竞赛中取得突出成绩：德钦中学女子篮球队获得2018年云南省四级联赛中学组冠军，第三小学女子篮球队获得2019年云南省四级联赛小学组冠军。

劳动教育全面加强。德钦县第二小学师生经过近10年的努力，共同种植了近万株油橄榄，还将种植园作为劳动技能实践基地；德钦县第三小学通过施肥、浇灌、采摘等环节组织学生种菜，增强学生劳动获得感。

着力加强队伍建设，持续激发教师队伍内生动力

德钦县委、县政府高度重视教师队伍建设的统筹部署和顶层设计，持续发力，不断完善教师队伍保障和能力提升的政策体系。

全方位保障，不断提高教师待遇。2022年9月，德钦县政府发文，面向全县中小学校、幼儿园中具有教师资格证、从事教育教学工作的在岗教师，给出便利服务、关心关爱、宣传表彰、素质提升、住房安居等9项暖心举措，把礼遇优待教师作为对广大教师最贴心、最直接、最现实的工作，列为教育督导重要内容。在严格落实义务教育教师平均工资水平不低于公务员工资要求的基础上，对一线教学满30年的教师一次性发放5万元的终身教学奖。自2023年起，免除部分学校教师周转房租金，显著提升了优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教的吸引力。

利用优质资源，提升教师教研能力。2022年3月以来，德钦县连续两年组织全体教师开展暑期教师研修等专题培训，实现了专任教师全覆盖。基于互联网，直连上海市对口帮扶优质校，开展教学交流及课题研讨，有效提升了教师的教育理念和教学方法。

落实“县管校聘”，优化教师资源配置。2019年，德钦县被确定为云南省义务教育教师“县管校聘”首批试点县。德钦县教育体育局充分利用这一契机，综合施策、立体推进，使全县教师管理工作改革实现了从“单位人”到“系统人”、从“因人设岗”到“因事设岗”、从“以岗求人”到“以岗聘人”、从“要我上岗”到“我要上岗”四个转变。

精准回应群众期盼，不断提升教育发展获得感

统筹资金资源，推进学校优质均衡发展。坚持城乡统一的学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额标准、学校基本装备配置标准等4个标准统一，实现义务教育资源配置基本均衡；坚持以公办中小学为主的原则，确保全县符合条件随迁子女在公办学校就读率达到100%；同步规划、分批建设学校室内运动场馆，总计投入资金2000万元。特别暖心的是，统一安排车辆，每车一位教师，把每位寄宿学生安全送到家再安全接回学校，所需经费由县财政保障。

关爱特殊群体，提升群众幸福感。坚持“特教特办”和“一人一案”，通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种方式，保障全县72名6—15周岁残疾适龄儿童少年全部接受义务教育，有力巩固了“零辍学”成果。同时，建立起“政府统筹协调、部门各负其责、社会共同参与”的留守儿童关爱和服务体系，努力解决留守儿童思想、生活和学习上的困难。比如为了一名腿部有先天性残疾的学生就读，学校专门给孩子父亲安排了校内后勤工作，并在学校腾出一间房子给他们居住。

据了解，德钦县在2023年政府工作报告中明确提出，力争在2023年建成国家义务教育优质均衡发展县，目前全县正在向着建设更高水平的义务教育努力。（教育部经费监管事务中心调研组）

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