即墨区政府合同合法性审查工作指引正式发布

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即墨区政府合同合法性审查工作指引正式发布

2023-08-26 02:41:17 来源：大众网

(资料图片)

大众网记者朱晓娟青岛报道

8月25日上午，大众网记者从即墨区举行的新闻发布会获悉，《政府合同合法性审查工作指引》（以下简称“《工作指引》”）正式发布，旨在进一步加强政府合同规范管理，降低政府签约履诺风险，营造优质的法治化营商环境。即墨区司法局党组成员、副局长李玉涛，司法局执法监督科科长薛猛出席新闻发布会，并对现场媒体的提问进行了作答。

《工作指引》具体是指区政府及其部门、镇街、功能区等在行政管理、公共服务以及民事经济活动中，作为一方当事人所订立的合同以及其他具有契约属性的法律文件。通俗地讲，就是所有政府单位签订的合同。《工作指引》强调合同审查机构要切实担负起合法性初审职责，从合同格式是否正确、送审材料是否齐全、内容是否合法合规、法律和政策依据是否齐备等方面认真审查，严格把关。政府合同管理应遵循事前法律风险防范、事中法律风险控制为主和事后法律监督、补救为辅的原则。政府合同的合法性审查要严格依据法律和相关政策规定，遵循合法、审慎、公平和诚实信用原则，注重规范性、完整性、可行性和效率性，预防和避免签订及履行过程中的法律风险，保障国有资产、财政资金的安全，促进自然资源、公共资源的有效利用。

值得一提的是，即墨区司法局这次制定的《工作指引》，是在广泛开展调研的基础上，借鉴了《中华人民共和国民法典》合同篇的章节设计，在明确合同审查的一般要求基础上，对基层使用频率较高的建设工程、招商引资、特许经营、政府采购、土地使用权出让、资产征收（收购）等6类“典型合同”，通过“清单式”逐一明确47项审查要点和风险点，为一线工作开展提供更加明确的目标指引，为项目推进提供更加坚实的基础。

另外，为保障《工作指引》能够落到实处，即墨区司法局将对以下方面做出具体举措：同区人民法院建立起了定期沟通交流机制，在相关功能区、国有企业等涉及合同较多的单位建立起常态化联系机制，在司法所建立了月调度工作机制，后期，司法局将逐年对指引内容进行调整完善，持续更新；将指导各部门、镇街等充分调动法律顾问、公职律师等资源，加强业务指导培训，不断提高审查能力；将组织司法局相关科室人员、政府法律顾问等组建合法性审查工作小组，为全区政府合同审查提供智库支持；将指导督促各单位做好审核工作，确保合同主体适格、内容合法合规。

合同签订后，即墨区司法局还将定期组织对合同履行情况进行梳理，排查法律风险，及时妥善处理合同争议，确保政府合同及时、有效履行。

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